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竹溪县总工会文件 
溪工字【2011】17号

竹溪县总工会

关于深入推进“两个普遍”工作的实施意见

 

各乡镇工会、县直各系统工会、各局级单位工会、各产(行)业工会、各企业工会:

中华全国总工会十五届四次执委会提出了“依法推进企业普遍建立工会组织,依法推动企业普遍开展工资集体协商”——“两个普遍”的要求,并出台了工作规划。省总、市总也分别就深入推进“两个普遍”作了安排部署。扎实推进“两个普遍”,是当前各级工会组织和广大工会干部学习贯彻党的十七届五中全会精神、巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的内在要求,是工会组织自身扩大覆盖面、增强凝聚力要求的重要举措,也是落实“组织起来,切实维权”工会工作方针、促进劳动关系和谐发展的现实需要。全县各级工会组织和工会干部一定要统一思想,提高认识,把推进“两个普遍”作为当前和今后一个时期工作的重中之重,切实抓好,抓出成效。为切实推进我县“两个普遍”工

作,现提出如下实施意见:

一、推进“两个普遍”工作的总体要求和目标任务

(一)总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,立足增强党的阶级基础,扩大党的群众基础,以创先争优为动力,以构建和谐劳动关系为主线,突出重点领域和重点对象,着力健全制度机制,着力突破薄弱环节,着力增强工作实效。依法推动企业普遍建立工会组织,不断夯实工会组织基础,依法推动企业普遍建立工资集体协商制度,努力构建协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享、努力构建和谐劳动关系,为促进县城经济发展,全面实现“十二五”规划的目标作出贡献。

(二)工作目标

2011年起至2012年末,用两年时间,实现全县各类企业法人单位工会组建率达到100%,职工入会率达98%以上,建会企业工资集体协商建制率达到98%以上目标。

(三)年度目标

工会组建目标:2011年底,各类企业法人单位工会组建率达90%以上;2012年底,各类企业法人单位组建率达到100%

会员发展目标:2011年底企业职工入会率达到95%以上;2012年底,企业职工入会率达到98%以上。

工资集体协商目标:2011年底,实现建会企业工资集体协商建制率达到95%2012年底,实现建会企业工资集体协商建制率达98%以上。

二、依法推动企业普遍建立工会组织的主要措施

(一)坚持党工共建“创先争优”,形成党工共建工作合力。

全县各级工会组织要主动争取同级党委的高度重视和支持,发扬党建带工建,工建服务党建的优良传统,深入贯彻落实省委创先争优活动领导小组和省总工会联合下发的《关于在全省工会组织和广大职工中深入开展创先争优活动的实施意见》文件精神,积极开展党工共建创先争优活动,抢抓机遇,不断推动党建带工建,党工共建工作。县总工会将争取县委和县委组织部的重视支持,将各级工会组建工作纳入党建工作目标考核。各级工会也要积极争取同级党委的重视支持,做到工建与党建同步研究部署、同步检查考评、同步表彰奖励。对党工共建创先争优活动中涌现出来的先进基层党委、工会组织和个人,县总工会将积极向市总、省总推荐表彰。

(二)突出建会难点和重点,增强工作针对性、实效性。

以小型非公企业为重点对象,以工业园区、集贸市场、商贸楼宇为重点领域;以商业贸易,娱乐休闲,餐饮服务等为重点行业,以民办医院、律师事务所、会计事务所等为重点新社会组织,进一步加大建会力度。对有规模、在当地有一定影响,又长期拒不建会的私营企业要集中力量依法突破。一是要摸清建会情况。乡镇工会要摸清辖区内法人单位企业数量、新社会组织情况以及建会情况。县域内的个体工商户,由县个私协工会负责,按所属行业吸收进行业工会组织。县直各系统、各局级单位,要对所属二级单位和企事业单位进行全面排查,未建会的企事业单位,要督促尽快建立工会。二是明确组建责任。乡镇辖区内,8人以上的非公企业未建立工会的,由乡镇工会负责指导建立工会组织,并隶属所在乡镇工会管理。8人以下的企业,又非个体工商户的,由乡镇工会按照地域集中的原则,以2-5个小型企业组建联合工会的形式建会。县直局级单位所属二级单位或兴办的企事业,由所属局级单位负责组建工会,并隶属该局级单位工会管理。要突出做好农民工入会工作。各乡镇工会要切实加大“工会进村”工作力度,大力吸收农民工入会,力争在2011年底实现村级工会“全覆盖”,农民工入会率达60%以上目标。

(三)推进“双措并举、二次覆盖”,进一步加大区域性、行业性工会联合会建会力度。

要充分发挥乡镇工会、产业工会的积极作用,进一步加大区域性、行业性基层工会联合会建设力度,不断健全“小三级”工会网络。随着水电、茶叶、蔬菜、农产品加工等产业的发展,集聚一大批企业,吸纳了大量农民工从业。组建产业工会,发挥产业工会的作用日益迫切。今年,要突出抓好水电产业、茶叶产业、蔬菜产业和农产品加工业的产业工会组建工作。相关产业工会,由相关产业办负责组建产业工会组织,所属产业的企业实行由所属产业办工作指导,所在乡镇工会管理的体制。要不断创新工会组织形式,积极探索商贸楼宇工会、一条街工会、市场工会、产业链工会组建形式。从今年开始,由城关镇工会牵头,个私协工会配合,社区工会具体负责,组建一条街工会,每个社区工会至少要组建一个“一条街”工会(如东门街个体工商户工会联合会,西关街个体工商户工会联合会,人民路个体工商户工会联合会等)。对城关镇辖区,企业比较集中,但又达不到8人建会标准的,以企业工会联合会的形式建会。

(四)开展集中建会行动的时间要求。

20113月中下旬开始,按照“广普查、深组建、全覆盖”的建会集中行动工作要求,各乡镇工会、各系统工会、各县直局级单位工会、各产业工会,要着手开展调查摸底工作,至4月底调查摸底工作结束,从5月初开始筹备建会,6月底全部建毕,工会干部同时选举任命到位。调查摸底工作要以全省第二次经济普查企业法人数据为依据。在开展此项工作的同时,应结合县总工会关于在全县深入开展工会干部“进企业、访职工、解困难、促和谐”活动,努力实现活动开展与推进“两个普遍”工作相互促进。

三、依法推动企业普遍开展工资集体协商的主要措施

(一)多形式开展工资集体协商“要约行动”。

健全和完善工资集体协商要约制度,坚持集中要约与动态要约相结合,单个要约与区域性、行业性要约相衔接,体现要约形式的多样性。从现在开始,县总工会将在20113月底到7月初,以及20123月底到7月初,集中两个时间段,在全县开展工资集体协商“百日攻坚”。各级工会组织要集中时间、集中力量、有组织、有计划、有目标地推动各类企业依法开展工资集体协商“百日要约行动”。各乡镇工会要积极督导辖区内企业工会代表企业职工发出协商要约。基层工会提出要约有困难的,上一级工会可以代表基层工会提出协商要约。在未建立工会组织的企业,上级工会要指导职工推选协商代表,并代表企业职工提出协商要约。对不按期回应或拒绝进行工资集体协商的企业,上级工会应依法下达整改建议书,提出整改建议;对逾期不整改的企业,工会可提请人力资源和社会保障部门责令改正,直至追究行政和法律责任。对在履行工资集体协商协议中发生争议、经协商解决不成的,要支持或者代表职工依法向劳动争议仲裁机构提请仲裁,或向人民法院提起诉讼。

(二)加强区域性,行业性工资集体协商工作。

以职工工资分配制度、工资增长幅度、劳动定额、计件单价等为主要内容,在产业集群、中小企业、劳动密集型企业相对集中的地区和行业,重点推行区域性、行业性工资集体协商工作。在建筑、餐饮、商业贸易等领域和行业,要积极探索区域性、行业性工资集体协商的有效方式。区域性工资集体协商,由乡镇工会负责推行;行业性工资集体协商,由县个私协工会联合会负责。此项工作,在今年10月底,要形成2个以上区域性、2个以上行业性工资集体协商工作示范典型。到2012年底,全县行业性、区域性工资集体协商建制率要达到95%以上。

(三)加强工资集体协商指导员队伍建设。

县总工会将成立工资集体协商指导机构,举办以企业工会主席为骨干的工资集体协商指导员培训。建立健全工资集体协商指导员的选拨、培训、考核、资格认证制度,将工资集体协商指导员培训纳入工会干部教育培训重点,通过培训、考核、资格认证,培养和建设一支法制观念强、政策业务熟、谈判技巧高、能代表职工、敢于维权、善于协商的指导员队伍。

(四)注重工资集体协商工作的针对性。

在开展企业工资集体协商工作中,要从实际出发,积极探索不同规模、不同所有制、不同经营状况企业开展工资集体协商的特点和规律,采取灵活多样的要约形式和协商方法,按照行业谈标准、区域谈水平、企业谈增长的要求,确定不同的协商重点,因地制宜地指导企业每年至少开展一次工资集体协商工作。对于生产经营正常和效益较好的企业,重点就工资水平和增长幅度进行协商,实现职工工资随企业经济效益和劳动生产率的提高同步增长;对于生产经营困难的企业,突出协商工资的按时足额支付,建立工资支付保障机制;对于实行计件工资、计时工资以及综合计算工时制的企业,重点通过协商确定劳动定额、计件工资、计件标准等内容;对于实行岗位工资制的企业,重点协商确定和调整岗位工资标准;对于实行经营者年薪制的企业,重点协商经营者与职工工资分配关系;对于实行股份制的企业,重点协商工资分配、股息红利与劳动分红之间的比例关系,防止利润侵蚀工资。

(五)建立与省总一致的工资集体协商工作数据库及管理网络。

按照省总要求,从2010年开始,在全省推行工资集体协商建制单位实名制。县总工会将建立完善工资集体协商建制单位实名数据及管理网络,建立工资集体协商专项集体合同台帐制度和各项管理制度,适时更新数据库,便于掌握情况,及时提出推进工资集体协商工作的意见和建议,用于指导工作有序开展。

四、加强推进“两个普遍”工作的组织领导

(一)建立领导机构。

      长:甘正东     县总工会常务副主席

第一副组长:朱新华     县总工会党组书记

    长:杜福浩     县总工会副主席

范学兵     县总工会副主席

     员:明昌波     县总工会纪检组长、组织部长

       县总工会机关工会主席、民管部长

毛义文     县总工会经审会主任、办公室主任

       县总工会女工委主任、女工部长

丁华义     县总工会主任科员、法工部长

领导小组下设办公室,明昌波同志兼任办公室主任,丁华义同志兼任办公室副主任。

(二)健全工作机制。

完善目标分解责任制度。按照省总、市总制定的年度实施方案和年度目标任务,县总工会对工会组建、会员发展、工资集体协商年度目标任务层层分解后,下达到各基层工会,形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。坚持定期通报制度。各基层工会每季度要召开一次企业工会主席参加的专题会议,了解掌握工作推进情况及工作过程中遇到的问题,认真分析研究并加以解决。县总工会每半年召开一次专题会议通报情况。建立领导联系点制度。按照年初分工,实行县总工会领导班子成员联系乡镇、县直系统工会的联系点制度,分工负责,分兵把口,督促指导所联系单位全面完成工作任务。完善税务代收建会筹备制度,推动企业支持工会组建工作。

(三)实行考核奖惩。

全面落实“两个普遍”工作是工会系统创先争优活动的重中之重。县总工会在依据上级工会制定的考核奖惩办法的基础上,进一步细化完善并出台单项考核奖惩办法。采取自查、阶段性督查与年度抽查考核相结合的办法,加强对各乡镇工会、各系统工会、县直有关单位工会、个私协工会的工作目标考核,单项兑现奖惩。对未全面完成“两个普遍”工作任务的单位,在创先争优和年度工作评先表优中实行“一票否决”。

(四)争取党委政府重视,实现工作联动。

要积极推动把落实“两个普遍”纳入同级党委、政府的整体工作中去。善于抓住契机,找准结合点,形成工作活力。要善于抓住评选劳模、劳动执法检查、非公有制企业评先评优等时机,加强与劳动执法、工商联、个私协等单位的信息沟通和工作协作,实现联手推进。开展“两个普遍”工作,要把法律作为最基本、最有效的手段,抓住典型,争取司法行政部门的支持和配合,敢于和善于运用《工会法》、《劳动合同法》和《湖北省企业工会条例》等法律法规,依法突破工作重难点。

(五)注重调查研究和舆论宣传引导。

要坚持深入基层,深入一线,深入职工群众,广泛开展对推动“两个普遍”的理论、实践和法律问题的调查研究,为基层开展工作及时提供理论、法律、政策和信息服务。要深入到工作有思路、有步骤、有措施、有成效的地方去,善于总结和推广经验,充分发现典型的示范引路作用。要充分发挥县域媒体和工会内部报刊、网站等宣传阵地作用,采取常规宣传和集中宣传相结合的办法,广泛宣传推进“两个普遍”的重要意义和工作开展中涌现出来的先进典型及工作成效,营造良好的社会舆论氛围。

                                     

 

 

 

竹溪县总工会 

                                             O一一年三月二十一日

 

 

主题词:企业    工资集体协商    意见                                 

  报:市总工会组织部、法工部                                       

      发:乡镇工会、县直系统工会、个私协工会、各产业工会、 各企业工会 

竹溪县总工会办公室                                  2011年3月21印发

共印110

 


责任编辑:县总工会
 

 

竹溪县总工会  主办  电话:0719-2726304  邮箱:zxxzghbgs@163.com  
竹溪县信息局 建设 管理 电话:2721571
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